社会治理重心向基层下移对街道治理的影响

发布时间:2020-09-28 聚合阅读:
原标题:社会治理重心向基层下移对街道治理的影响在城市治理体系中,街道是最基层的行政组织单元,在公共服务和社会治理中发挥着重要作用。随着城市管理强化属地责任,街道...

原标题:社会治理重心向基层下移对街道治理的影响

在城市治理体系中,街道是最基层的行政组织单元,在公共服务和社会治理中发挥着重要作用。随着城市管理强化属地责任,街道承担的职责不断增多,由于权责不对称,城市基层治理面临着一些突出矛盾和难题。基层社会治理是国家治理现代化的重要内容。基于当前街道改革的探索实践,在城市社区治理构建社会治理共同体时,应以街道办事处作为基本的社会公共服务和管理单元,通过街道改革构建以街道为核心的基层社会治理共同体,从而形成共建共治共享的城市基层治理格局。

市场化改革降低了基层政府直接支配资源的比重,然而,基层政府仍肩负着全面责任,需要应对各种经济社会问题,承担着无限的治理责任。

在“两级政府、三级管理”体制下,作为派出机关,街道承担属地管理职责,履行第一责任主体的角色,遇到问题需要在第一时间做出反应并进行处置;然而,行政执法权由相关职能部门掌握,重要资源通过“条条”进行分配。

政府工作应以回应公众需求为中心,而不是以行政部门为中心,以综合组织为载体,以体制机制创新为手段,致力于化解过度分工带来的弊端,促使公共部门相互协作,提升责任性和公共服务能力。

社会治理是国家治理的重要方面,党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度必须 “加强和创新社会治理”,社会治理体系的重要内容是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与,多方主体共同努力的目标是 “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

在中国,关于基层管理治理体系改革问题已达成较多共识,但多集中在一是给街道赋权模式,赋予街道办事处相应的行政审批权,或探讨直接将街道办事处升级为一级政府部门;二是给街道削权模式,将街道的部分权力上还给政府或下沉给社区,主张废除街道层级或在保留街道的基础上对街道层级进行大部制改革,这些探讨容易局限于政府机构改革的范畴内,注重机构设置、人员编制调整,缺少对街道办事处在治理体系中所处位置的整体考虑,一定程度上忽视了街道这一管理单元在城市基层治理中的重要地位。

街道的本意是架起政府与市民间沟通的桥梁,若想对超大城市基层管理现状造成根本性影响,即在需要下沉力量丰富治理主体,高端人才、现代化设备不断注入基层的同时,治理重心也应继续向基层下移,引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。

人民城市人民建,人民城市为人民,健全社会信用体系,激活居民这一治理主体不锈钢板http://www.btdbxgb.com,促进各主体间的平等对话与共同参与,保障基层协商共治的良性运转,从而建立起共建共治共享的社会治理新格局,最终实现国家治理体系和治理能力的现代化。